东山县开展校务公开标准化建设实施意见

作者:校办 来源: 发布时间:2014年11月13日
 

东山县教育局文件

 

东教〔2012176

 

 

东山县教育局关于印发《东山县开展

校务公开标准化建设实施意见》的通知

 

 

各中小学、幼儿园和有关单位:

  现将《东山县开展校务公开标准化建设实施意见》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

   

 

 

                                  东山县教育局

                                2012109

 

 

 

 

东山县开展校务公开标准化建设实施意见

 

  为贯彻落实《福建省办事公开暂行办法》(闽委办〔2010117号)、《关于开展办事公开标准化建设的实施方案》(闽公开办〔20112号)和省教育厅《转发省公开办印发关于开展办事公开标准化建设实施方案的通知》(闽教办监〔20115号)文件精神,深化校务公开工作,促进全市教育系统权力规范运行,有效预防腐败和行业不正之风,根据市教育局《漳州市开展校务公开标准化建设实施意见》(漳教监〔2011168号)要求,结合工作实际,制定本实施意见。

  一、指导思想

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,执政为民的理念,坚持严格依法、全面真实、及时便民、注重实效、有利监督的原则,围绕中心、服务大局,不断推进全县校务公开工作,为推动我县教育科学发展、跨越发展提供支持和保证。

  二、目标任务

  通过开展校务公开标准化建设,统一规范校务公开的组织机构、内容、形式、时间、程序、监督和保障等,推动全县校务公开水平明显提升,权力运行更加规范,腐败现象、行业不正之风进一步得到遏制,人民群众的满意度有新的提高,初步形成具有东山特色的校务公开长效工作机制。

  三、基本内容

  (一)组织机构标准化

  1.县教育局成立校务公开标准化建设工作领导小组,邀请组织、宣传、纠风等部门参与,领导小组下设办公室,有专人负责。

  2.各学校建立健全公开工作领导小组、工作机构、监督机构;成员发生变动的,及时调整到位。

  3.各学校校务公开工作领导小组每年召开专题会议不少于2次,研究和解决本校校务公开中的重要问题。

  3.校务公开工作机构履行好承办本校公开日常工作的职责。监督机构履行好监督本校公开工作的职责。

  4.校务公开工作机构至少有1名专职或兼职人员具体承办本校的公开事宜。

  5.校务公开工作机构组织编制、公布、更新本校公开内容、形式、时间一览表,做到每一项公开内容与其公开形式、时间一一对应。

  6.建立健全本校校务公开规章制度,规范校务公开工作。

  7.公开本校公开工作机构的名称、负责人、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码和电子邮箱等。

  (二)公开内容标准化

  1.包括学校重要事务、干部人事安排、收费、财务、师生评优评先、职称评聘、招生考试、公共资源配置、基建维修和采购项目招投标情况等在内的校务、信息,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外,予以公开。

  2.把社会普遍关注和涉及教职工切身利益的事项,教职工反映强烈的事项,容易出现不公平、不公正甚至产生腐败的环节,以及对学校稳定发展产生重大影响的事项,作为重点内容予以公开。

  3.把本学校重大决策、权力运行、教育教学情况,财务收支、公共资源配置、教职工工作安排、监督投诉等事项,作为重点内容予以公开。

  4.根据《东山县校务公开目录示范文本》、《东山县校务公开评估考核表》(见附件12)和本学校实际情况,将校务公开内容分门别类予以公开。

  (三)公开形式标准化

  1.通过校务公开栏、收费公示栏、板报、宣传资料、新闻媒体,以及党政工联席会、教职工代表大会、校情通报会、听证会、咨询会等形式公开信息。

  2.具备网络技术条件的学校,运用网络技术推进校务公开,开通学校网站、校园网、电子公告屏等方便快捷的公开载体,推动学校开通网上投诉、网上点题公开,不断丰富校务公开的形式。

  3.通过网络公开的学校,在学校网站首页设立校务公开栏,建立与公众或本校师生网上沟通的栏目。

  4.公布本校校务公开的咨询、投诉、举报电话,设立校务公开意见箱。

  (四)公开时间标准化

  1.公开时间与公开内容相适应。经常性内容定期公开,阶段性内容逐段公开,动态性内容及时公开,临时性内容随时公开。

  2.推进决策公开,对于重大决策,在决策前、决策中、决策后全程公开,充分听取意见和建议。

  3.属于主动公开的信息,学校自该信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。

  4.除法律、法规、规章另有规定的外,校务公开内容公布后,持续公开的时间不得少于15日;属于长期公开内容的,应当长期公开。

  (五)公开程序标准化

  1.按照“提出、初审、审核、公开、反馈、整改、建档”七项程序开展校务公开工作,绘制公开流程图,确保职责清晰、责任到人。

  2.学校按程序和时限对依申请公开信息的行为,区别情况,提供信息或者作出答复。

  3.做好校务公开工作相关电子档案和文本档案的收集、整理和存档,做到事事有记录、件件有档案。

  (六)监督保障标准化

  1.把校务公开工作纳入到推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制检查中,纳入到政风行风评议、绩效考评和精神文明建设考评中,定期对校务公开工作进行考核评估。考核评估结果,以适当方式向社会公布。

  2.每年组织一次校务公开评议活动,责令有关学校改正评议中发现的问题,并通报评议结果。

  3.学校每年在规定时间公布本校上一年度的校务公开工作年度报告。

  4.开展对校务公开工作的监督检查,依法处理师生、社会公众对校务公开工作的举报、投诉。

  四、实施步骤

  校务公开标准化建设从20127月至201312月,按照动员部署、组织实施、验收总结等三个阶段进行。

  (一)动员部署阶段(20127月—20128月)

  各校要充分认识开展校务公开标准化建设的重要意义,在秋季学期开学后集中一段时间,采取各种方式,对校务公开标准化建设进行动员部署,统一思想、形成共识。要充分调动校务公开单位及其工作人员开展校务公开标准化建设的积极性,切实增强主动性、自觉性和责任感。

  (二)组织实施阶段(20129月—20136月)

  加强对校务公开标准化建设的指导和督促,经常深入基层调查研究,特别是深入联系点了解和掌握工作进展情况,提出切实可行的改进措施,通过联系点的工作带动面上工作的开展。

  各校要认真按照本意见要求,细化措施,落实责任。要主动寻找差距,查找不足和存在的薄弱环节,分析问题产生的原因,研究解决的对策和措施,切实做到能够立即解决的要立即整改,暂时不能解决的要提出明确的整改时间表,整改效果不好的要重新进行整改。

  (三)验收总结阶段(20137月—201312月)

  市、县教育局将适时开展校务公开标准化建设检查验收,对领导重视、措施得力、成效明显的学校,予以通报表扬;对领导不重视、进度缓慢、工作无起色的,予以通报批评。同时,认真总结校务公开标准化建设经验,健全相关制度,形成长效机制,加强日常监管,不断推进校务公开理论创新、实践创新和制度创新,推动全县校务公开工作深入开展。

  在组织开展评估考核的基础上,教育局将确定一些亮点突出、特色鲜明、成效显著的学校为校务公开标准化建设先进单位,并推荐为市先进单位。

  五、工作要求

  (一)加强组织领导

  校务公开标准化建设是一项具有很强开拓性、创新性的工作。各校要加强组织领导,把校务公开标准化建设与业务工作紧密结合起来,做到同一部署、同一落实、同一检查、同一考核,以求真务实的精神狠抓工作落实,坚决防止走过场、搞形式主义。为加强对校务公开标准化建设的工作领导,推动全县校务公开工作上新的水平,经研究成立东山县校务公开标准化建设工作领导小组及其办公室(见附件3)。

  (二)突出改革创新

  各校要坚持改革创新,增强工作的前瞻性、主动性和创造性,开阔思路、创新举措,丰富形式、完善载体,使校务公开标准化建设工作形式更灵活、方式更多样、成效更明显。要把制度建设贯穿于校务公开标准化建设中,体现在校务公开的各个环节,及时把那些成熟的措施和办法转化为更具指导性和约束力的制度规范。

  (三)注重营造氛围

  要利用网络、报纸、广播、电视等各种传媒和公开栏、板报、简报、会议等载体,广泛宣传校务公开标准化建设工作动态、进展情况和工作成效。要重点宣传涌现出来的好经验、好做法,推广成功做法,加强示范引导,扩大社会影响,营造良好氛围,推动工作开展。

  

  附件:1.东山县校务公开目录示范文本

     2.东山县校务公开评估考核表

     3.东山县校务公开流程图

4.东山县校务公开标准化建设工作领导小组

 

 


 

附件1

东山县校务公开目录示范文本

 

               

责任部门

公开方式

公开时限

一、学校发展规划、重大决定、决策事项类

1、学校中、远期发展规划

 

 

 

2、学校改革和发展的重大决策及实施方案

 

 

 

3、年度重大建设项目

 

 

 

4、年度工作计划与工作总结

 

 

 

5、涉及教职工、学生利益的重要规章制度

 

 

 

6、上级有关文件规定

 

 

 

二、领导班子廉洁自律事项类

1、班子成员年度述职述廉报告

 

 

 

2、班子及成员落实党风廉政建设责任制情况

 

 

 

3、班子及成员民主生活会意见及整改情况

 

 

 

4、领导干部任期经济责任审计情况

 

 

 

5、教代会民主评议干部情况

 

 

 

6、纠风、效能检查问题整改情况

 

 

 

三、职称评聘、晋级晋职、奖惩等

事项类

1、教师职称晋级参评、评定及聘任情况

 

 

 

2、教职工招考聘用、干部选拨任用情况

 

 

 

3、干部、教师学习、培训、进修、挂职锻炼、支教、交流等情况

 

 

 

4、干部、教师年度考核、评先评优、奖惩情况

 

 

 

5、各类优秀中青年骨干、学科(教学)带头人遴选培养等情况

 

 

 

6、重大违规违纪问题的查处情况通报

 

 

 

               

责任部门

公开方式

公开时限

四、教学科研项目申报、经费管理事项类

1、精品课程、教改立项等情况

 

 

 

2、教学、科研专项资金使用情况

 

 

 

五、收费事项类

1、教育收费项目、标准、范围、依据及监督机构、举报电话

 

 

 

2、代办服务项目及收费标准、依据、收支结算等情况

 

 

 

3、每学期课本簿籍、“一事一收”代办收费结算情况

 

 

 

六、招生、考试、办班事项类

1、本学年招生计划、招生简章、招生政策、录取规定(最低录取分数线及录取办法或划片招生的规定)、咨询及申诉渠道

 

 

 

2、普通高考录取结果及录取信息查询或统招生录取结果

 

 

 

3、择校生、借读生及特长生、保送生、推荐生等的推举程序及录取结果

 

 

 

4、考试事项及违纪违规处理情况

 

 

 

七、财务收支、资产管理事项类

1、年度事业费预决算情况

 

 

 

2、每月财务收支情况

 

 

 

3、公务接待、车辆使用、电话等各类经费开支情况

 

 

 

4、专项资金、专项基金捐赠分配使用情况

 

 

 

5、大额资金贷款、预算外资金使用管理情况

 

 

 

6、校产处置、财产报损等资产管理情况

 

 

 

八、工程招标、物资采购等事项类

1、基建、修缮工程招投标情况(含勘察、设计、施工、监理单位的招投标等)

 

 

 

2、工程项目方案、预算、变更、验收、决算审核等情

 

 

 

3、年度基本建设投资完成情况

 

 

 

4、大型图书教材、教学仪器设备、办公设备、大宗实验用品等招投标情况

 

 

 

5、物业管理项目、经营性资产的租赁或承包招投标情况

 

 

 

6、政府采购及其它采购的执行情况

 

 

 

               

责任部门

公开方式

公开时限

九、涉及学生利益其他事项类

1、学生各项评优、评先情况

 

 

 

2、奖(助)学金分配方案及发放情况

 

 

 

3、“两免一补”、困难补助、贷款、社会捐助、勤工助学岗位分配方案及补助情况

 

 

 

4、校团委、学生会学生干部推选、学生入党推荐情况

 

 

 

十、涉及教职工利益其他事项类

1、奖金、福利、津贴分配发放情况

 

 

 

2、教师工作量安排、调整、完成情况

 

 

 

3、工资调整、岗位津贴及其他福利安排分配方案

 

 

 

4、教职工住房公积金、职工养老金、医疗保险和其它社会基金缴纳等情况

 

 

 

 

 

 

 

 


 

附件2

东山县校务公开评估考核表

 

项目

评估考核内容

组织

机构

与职责(20)

1、成立以学校主要负责人为组长的校务公开工作领导小组,成员有变动的及时调整到位。

1.5

 

2、校务公开工作领导小组经常研究部署校务公开工作,每年召开专题会议不少于两次。

1.5

 

3、有具体负责校务公开日常事务的工作机构,至少有一名专职或兼职人员具体承办校务公开事宜。

1.5

 

4、校务公开工作机构职责明晰,履职到位,协调有力。

1.5

 

5、成立校务公开工作监督小组,成员有变动的及时调整到位。

1.5

 

6、校务公开工作监督小组切实开展监督活动。

1.5

 

7、校务公开工作每学年有计划、有部署,并列入学校年度工作计划。

1.5

 

8、校务公开工作纳入惩防体系建设、政风行风建设和党风廉政建设责任制中,一起部署,一起考核。

1.5

 

9、建立健全校务公开工作规章制度。

2

 

10、校务公开工作制度完善,程序完整,操作规范,运行有效。

2

 

11、建立适合学校实际的公开目录,并适时公布更新。

2

 

12、公开目录内容细则化、具体化,可操作性强,并做到每项公开内容与其公开形式、时间一一对应。

2

 

公开

内容

(30)

重要

事项

1、上级有关文件规定。

1

 

2、学校改革和发展的重大事项、决策。

1

 

3、涉及教职工利益的各项制度、重大决议和决定。

1

 

廉洁

自律

1、领导班子成员年度述职述廉报告。

1

 

2、班子及成员落实党风廉政建设责任制情况。

1

 

3、民主生活会意见及整改落实情况。

1

 

4、教代会民主评议干部情况。

1

 

收费

管理

1、收费项目、依据、标准及监督机构、举报电话。

1

 

2、代办费使用情况。

1

 

3、有偿服务收费项目与标准。

1

 

招生

考试

1、中小学校招生计划、片区划分及录取情况。

1

 

2、择校生、借读生、保送生、特长生等特殊类型招生录取情况等。

1

 

人事

管理

1、教职工招考、全员聘用。

1

 

2、职称评聘、晋级晋职、选优评先、奖惩。

1

 

3、继续教育、选派交流的计划和安排。

1

 

4、工资和各种补贴、奖金的分配。

1

 

干部

管理

1、干部(教师)任免、交流、奖惩。

1

 

2、干部推荐、考核、任前公示情况。

1

 

项目

评估考核内容

公开

内容

(30)

财务

管理

1、财务收支管理情况。

1

 

2、事业费预决算,预算外资金管理,大额度资金使用。

1

 

3、教科研经费、专项经费安排使用。

1

 

招投标情况

1、学校工程建设或修缮招投标情况。

1

 

2、教材、图书、设备等采购项目招投标情况等。

1

 

教学

科研

1、教改立项、资助结果。

1

 

2、教学成果评审条件、评审程序和结果。

1

 

3、科研申报、立项和成果评审。

1

 

学生

管理

1、学生评先评优、选干、保送、奖惩。

1

 

2、奖学金、助学金总额及分配方案,减免学杂费的条件及名单,毕业生就业指导、用人信息。

1

 

其他

事项

其他应当公开的事项,做到应公开尽公开。

2

 

公开

形式

10分)

1、公开形式丰富,公开方式便民。

2

 

2、在醒目位置建立固定的对内对外校务公开栏。

1

 

3、具备网络条件的学校在网站首页建立公开栏目(不具备条件的不扣分)。

1

 

4、公开栏及网站公开栏目设置规范,栏内各项内容布局合理、分类清楚、排列整齐。

1

 

5、公开栏设置的项目内容细化、具体化,群众满意。

1

 

6、建立向教代会报告校务公开工作的制度。

1

 

7、建立在党政工联席会议、情况通报会、工作质询会上研究通报校务公开工作制度。

1

 

8、建立点题公开制度,设置与公众、教职工沟通的栏目。

1

 

9、认真开展点题公开,及时答复申请人。

1

 

公开

时间

10分)

1、公开时间与公开内容相适应,公开时间、时限有经过专门审核。

1.5

 

2、做到经常性内容定期公开,阶段性内容逐段公开,动态性内容及时公开,临时性内容随时公开。

1.5

 

3、学校重大决策在决策前、决策中、决策后全程公开。

1.5

 

4、重大决策过程中通过校务公开,充分听取群众的意见和建议。

1.5

 

5、主动公开的信息,自该信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开(其他法律法规规章和文件有规定公开时间的,从其规定)。

2

 

6、公开内容公布后,持续公开时间不少于15日,属于长期公开的,应当长期公开(其他法律法规规章和文件有规定公开时间的,从其规定)。

2

 

公开

程序

(10)

1、制定公开流程图,按照“提出、初审、审核、公开、反馈、整改、建档”七项程序进行公开。

1.5

 

2、公开工作程序各环节职责清晰、责任到人。

1.5

 

3、建立健全依申请公开事项的处理机制。

1.5

 

4、对依申请公开信息的行为,区别情况,及时提供信息或予以答复。

1.5

 

5、设立校务公开意见箱、监督电话,收集公众和教职工的意见和建议。

1

 

6、认真处理群众对校务公开工作的质询、意见和建议。

1

 

项目

评估考核内容

公开

程序

7、公开过的文本或电子资料及时收集、整理和存档。

1

 

8、校务公开工作档案资料齐全、管理规范。

1

 

监督

保障

20分)

1、每年1031日前公布本单位上一年度的校务公开工作情况。

2

 

2、每年向教代会报告校务公开工作并接受审议。

2

 

3、建立健全内部检查监督制度和违反公开规定的责任追究制度。

2

 

4、组织内部监督检查,把校务公开工作纳入政风行风评议、绩效考评和精神文明建设考评中,定期进行考核评估。

2

 

5、每年组织一次校务公开评议活动,收集公众和教职工对校务公开工作的意见,并做好反馈和整改工作。

2

 

6、将校务公开工作所需经费纳入年度预算,为开展校务公开工作提供经费保障。

2

 

7、公开实效:行风评议、精神文明建设和惩防体系考核评比中成绩优良,教学质量和管理成效明显,无严重乱收费现象,领导干部无重大违法违纪问题。

2

 

8、问卷调查:通过向教职工、学生、群众发放问卷进行调查,所得分值=原始分X 6%

6

 

备注

1、校务公开工作突出,获国家、省、市表彰奖励(包括单位或个人)的,可分别奖励加2分、1分、0.5分。

2、校务公开工作有创新、有亮点,工作经验获国家、省、市相关部门和单位以会议、简报等形式推介,或市级以上媒体宣传推介的,可分别奖励加2分、1分、0.5分。

3、奖励加分累计最高不超过5分。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

东山县校务公开流程图

 

形成公开信息

应公开事项

点题公开事项

校务公开领导小组审核

实施公开

分类整理建档

依申请公开事项

收集意见、建议

责任部门分管领导审批

整改、反馈

 

 

附件4

 

东山县校务公开标准化建设工作领导小组

 

  长:林达祥  县委常委、宣传部长、教育工委书记

  员:朱华彬  县教育工委副书记、教育局局长

    吴丽辉  县教育纪工委书记、教育局纪检组组长                      

办公室主任:朱华彬()

    副主任:吴丽辉()

    成 员:孙文成  县教育局办公室主任

      余彩枝  县教育局计财股股长

      林俩顺  县教育局初教股股长

      王建筹  县教育局中教股股长

林黎生  县教育局监察室主任

朱成龙  县教育局人事股副股长

 

 

 

 

 

 

 


 

 东山县教育局办公室                2012年10月9印发

 

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